关于北宋的评价都是积贫积弱 其根原因是出自哪里

  还不了解:北宋官员的读者,下面趣历史小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧~为何北宋官员积贫积弱,是冗兵冗官的错吗?

  北宋一度被认为是我们国家经济文化最发达的时期,但是这实际上是过度夸大了北宋的经济,实际上北宋一直的评价就是积贫积弱,作为一个没有大统一的王朝,一直被北方的辽国压制,后来连一个地方政权都控制不了,而且这并不是说北宋不想收复,而是收复不了,屡屡战败,最终在金国的入侵下北宋灭亡。

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  北宋的积贫积弱并不单纯是因为宋人无战力,须知北宋之前五代对外族的战绩尚可,北宋灭亡之后岳飞等武将也表现出极强的战斗力,可见宋代武人至少战斗力不差。

  也不单纯是以文御武的国策,同样是在中期之后以文官驾驭武将的明代,依然战功不差,即便在灭亡前几十年,还能有万历三大征的战绩。

  在诸多原因中,有一点经常被人谈到,就是冗兵冗官。北宋的冗兵冗官是在历史上出了名的,北宋的官员是古代最多的,雇佣的大军也是古代最多的,这还要考虑到北宋的疆域其实远不如汉唐明清,那他的官员数就更为可怕了,虽然北宋依靠庞大的官僚也获取了大量财政收入,可是这一切财政收入最终都被庞大的官僚和大军消耗掉了,尤其是募兵制,几乎消耗尽了北宋的财政。

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  因为这个问题,宋仁宗才启用范仲淹开始第一次改革,试图减少冗兵冗官,也就是裁减官员,惋惜马上受到了压制,改革失败。而到了宋神宗时代,他重用王安石进行变法,避开裁员的做法,而是试图开源,扩大财政收入,这最终导致了新旧两党之争,直接影响了北宋的灭亡。

  这里先放一放北宋到底为啥灭亡的问题,我们先说一说北宋的官员为何这么多,那一层次的官员开支最大。

  在我们看来,一般来说要么是基层开支最大,因为人最多,要么是高层开支最大,因为薪酬最高,但实际上是中层开支最大,因为中层的薪酬远高于基层或者说底层官员,虽然少于高层,可是高层的人数远远不如中层。

  一般来说,中层官员的人数大致是高层的十倍,但是基层官员的人数只是中层的三四倍左右,具体到北宋,可能更多,因为大量因为父辈而得以做官拿薪水,却不用干活的多是中层官吏。

  为什么中层人数这么多呢?这里就涉及高层中层基层三者的分工了。

  基层中层高层这三者到底有什么差别呢?不单纯是等级上的差别,在岗位设置上也有很大的差别,基层管理者一般就是单纯的管理,虽然有很多琐事,但是主要就是管理和处理事务的职能,而高层则要务虚的多,除了管理监督还有研究制订政策和发布的职能,不过高层在制订政策上则需要大量的数据,这些是无法直接从基层直接获取的,需要中层总结汇总基层上传的信息,上报才能得出准确的数据,也就是说,中层除了管理监督的权力,会有大量数据总结汇总的职能,虽然理论上去做事的都是基层官员,但是汇总整理核对的都是中层官员。

  除了汇总整理数据,中层还需要处置大量由高层下达的任务,虽然需要基层执行,但是监督和直接管理基层官员的依然都是中层官员,而且基层的资源也要通过中层才能转运到高层。

  这么一来意味着什么?就是需要大量的新增人手,基层官员可以一人身兼数职,就拿一个村落来说,基层官员往往在十人以下,人人都参与管理,都要干活,专职人员少而且专职人员也要参与管理。至于大军就更不用说了,一个班往往就是班长做老大,最多加个副班长。

  但是级别越高,这种一人身兼多职的情况就越来越少,专职人员就越来越多,不说财务这些基层也必须有的职务,大量新设的职务也不断出现,比如上一轮提起的监察,主要也就是中层开始出现的。(监察主要是上级对下级渎职的监察,中层可以监察基层官员,这基层官员直接面对老百姓,难道要监察老百姓如何渎职吗?当然理论上可以由老百姓来监督基层官员,当然这是监督而不是监察了。)

  还有文教卫生,在基层这个可能就由一个人负责,在中层则是一堆部门和官员,布置下来一堆任务,最终要基层完成。所以基层官员常抱怨有数不清的婆婆,做不完的事,因为一个人要负责对接一堆上级部门。

  当然这对中层来说也是无奈的事,基层官员主要是管理和数据记录,中层还要汇总大量基层上来的数据,管理的基层数量越多,就意味着需要的人手越多,越专业化,像大军这么简单的上下级关系,越往上也越多的管理人员,像万人规模的大军,实际上高层管理人员就要几十乃至数百人之多,而不是想象中的,一个万夫长可以直接管理十个千夫长,然后十个千夫长管理一百个百夫长,一千个十夫长,其实到了上面会有大量的辅佐管理人员,比如参谋人员,情报官员,军需官,军械官等等。

  至于政府就更不用说了,总体来说中层官员基本上三类职能,一种是直接管理人员,不过到了中层也是以督促基层官员为主,而不可能直接取代之,但是他们有权直接替换选拨基层官员,地方主官,警察部门主要是这些官员为主。第二种就是专业化管理人员,他们主要是汇总核对下面的数据和物质,发现问题有权汇报监察部门,对于基层管理也可以提出意见建议甚至批评指导,但是是否直接能替换基层官员则要看他们拥有的权力是否得到了授权,有时候没有授权的话则需要通过第一种人来做到。文教卫生,财务工商这些大多数部门都是第二类,当然通常来说大多数官员是两类都兼有,而且这两类和基层官员都是有对接的,就是有可能好几个部门对接的都是一个人,和基层是有直接交流指导的。

  第三类则和前面两类不同,主要就是负责监察,在基层没有监察官员,中层监察官员在基层也没有专门对接的官员,中层监察对基层会不断的进行监察,越强有效的监察对基层官员越有震撼力。

  另外,为了和高层对接,高层除了少数部门,比如外交之类,中层不可能设立,(还有比如不管部长,在高层有必要设立,中层则不需要,一些比如国家科学院只会设立在高层的,也是没有必要在中层设立。)其他部门中层往往都会设立部门和高层对接,即便是基层没有必要设立的部门,中层也是需要设立的。

  这一切的一切都使得中层官员的队伍大量膨胀,假如说基层可以用十个人管理一千人,到了中层就不可能同样就用十个人管理好哪怕一万人了,往往要数百人才能做到。

  那么有什么办法可以减少这些中层官员的数量呢?而且减少之后是不是可以节约资源和成本呢?这就是下一章,朱元璋的选择。

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作者:喜欢历史的小编
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